公共空間堆物不僅影響美觀，更有甚者影響了疏散逃生，成為社區(qū)內(nèi)的一大“頑疾”。
大家有沒有為社區(qū)角落里的堆物發(fā)過愁？比如堆放在樓下花壇角落里的建材，比如車棚角落里的僵尸自行車，比如圍墻下堆放的舊家具和雜物。這些堆物放在社區(qū)中也是一個不小的麻煩。一方面，社區(qū)公共空間的堆物影響社區(qū)的美觀、有安全隱患，應(yīng)該盡快處理；另一方面，這些堆物放置年久，很難追溯堆物所有人。所以社區(qū)公共空間的堆物，誰來清理，怎么清理都是難題。
公共空間堆物誰來清理？
社區(qū)公共空間堆物與樓道堆物一樣，都是侵占小區(qū)公共空間、影響其他居民的日常起居的行為，且同樣存在火災(zāi)等安全隱患，對社區(qū)的美觀也有影響。居委會、物業(yè)、業(yè)委會應(yīng)該一起行動，清理公共空間堆物。
居委會
主要負責(zé)在社區(qū)內(nèi)宣傳、倡導(dǎo)居民主動清理堆物，并聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各方，對無人管理的堆物聯(lián)合發(fā)力。
物業(yè)
主要負責(zé)對居民發(fā)出堆物清理整改通知，清運堆物。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)，如共有綠化的維護、共有區(qū)域的保潔等。
業(yè)委會
業(yè)委會可以根據(jù)社區(qū)管理規(guī)約的要求，請業(yè)主配合公共空間的堆物清理工作。對違反管理規(guī)約的業(yè)主，業(yè)主委員會可以配合居委會予以勸阻、制止，并向居民解釋管理規(guī)約的內(nèi)容，引導(dǎo)居民配合工作。
公共空間堆物怎么清理？
1. 倡導(dǎo)先行，發(fā)動居民自行清理
居委會要發(fā)出倡議，動員樓組、專業(yè)委員會、核心志愿者等力量，號召居民清理住宅樓周圍的堆物。住宅樓周圍的堆物多是本樓居民堆放的，能發(fā)動居民自行清理是最不容易引起糾紛也最能促進自治發(fā)展的方式。居委會可將這項工作與樓組建設(shè)、五大委員會的重點工作相結(jié)合，把公共空間堆物納入到樓組建設(shè)年度工作計劃中。
2. 聯(lián)合物業(yè)集中清運
對于公共空間中長時間沒人清理的堆物，居委會可聯(lián)合物業(yè)公司共同行動。
第一步
由物業(yè)出具公共空間堆物清理公告，告知居民將在某個日期前清理堆物，居民可在這個日期前自行將堆物運走，否則將被集中清運。
第二步
居委會與物業(yè)配合在社區(qū)各處張貼公告，并通過微信群、樓組長上門告知等方式，保證將堆物清理公告送到每一戶。提醒居民如果堆物中有自己的物品要盡快拿走，這樣做可以保證社區(qū)內(nèi)每戶居民都知曉公告內(nèi)容，避免后續(xù)糾紛。
第三步
做好以上工作后，物業(yè)公司即可按照公告寫明的時間聯(lián)絡(luò)垃圾清運方，運走公共空間的堆物。
Tips
公共空間清理公告需要包含以下內(nèi)容
明確要清理的各批堆物所在的地點，明確清理的時間，告知清理的方式（如集中堆放于社區(qū)的某處，或由垃圾清運方統(tǒng)一運走，或用于廢物回收再利用等）。
3. 如何應(yīng)對“釘子戶”
社區(qū)中可能會有居民堅決不清理自行堆放在公共空間的雜物，還阻攔物業(yè)公司清運。遇到這種情況，也要分幾步走：
第一步
居委會和業(yè)委會應(yīng)告知這類居民，不清理堆物侵害了其他居民的合法權(quán)益，也違反社區(qū)規(guī)定，如果涉及訴訟也很難獲得勝訴；勸告居民盡快自行清理堆物或同意由物業(yè)公司清理。
第二步
對于仍然不聽勸告的居民，居委會或物業(yè)則需要用拍攝或者攝影等方式留存堆物現(xiàn)場的圖片、視頻。
第三步
物業(yè)公司要為“釘子戶”單獨開具整改通知書，寫明應(yīng)整改內(nèi)容、依據(jù)與整改期限并附上堆物現(xiàn)場照片；將整改通知書送到該居民手中。
第四步
未在整改期限前處理的堆物，物業(yè)公司可請專門的清運方進行清理。
法律小貼士
《物權(quán)法》第八十三條：
“業(yè)主應(yīng)當遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約。業(yè)主大會和業(yè)主委員會，對任意棄置垃圾、排放污染或者噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動物、違章搭建、侵占通道拒付物業(yè)費等損害他人合法權(quán)益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。業(yè)主對侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟”。
《物業(yè)管理條例》第四十六條規(guī)定：
“對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當制止，并及時向有關(guān)行政管理部門報告。”
《中華人民共和國消防法（2019修正）》第二十八條：
“任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。”第六十條第三款：“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的，對個人處警告或者五百元以下罰款。”
《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》第七十九條：
業(yè)主、使用人違反管理規(guī)約應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。對違反管理規(guī)約的，業(yè)主委員會應(yīng)當予以勸阻、制止；對不聽勸阻的，業(yè)主委員會可以在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)就相關(guān)情況予以公示；相關(guān)業(yè)主可以依法向人民法院提起民事訴訟。
《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條：
“樓梯通道，所有權(quán)屬于全體業(yè)主。個別業(yè)主私自將樓梯通道用于自己堆放雜物，明顯是化共有為私有，也是對其他業(yè)主共有權(quán)的侵害”。
《最高人民法院關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條：
業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同或者法律、法規(guī)、管理規(guī)約，實施妨害物業(yè)服務(wù)與管理的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)請求業(yè)主承擔(dān)恢復(fù)原狀、停止侵害、排除妨害等相應(yīng)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
